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通知公告
中共石家庄市工业和信息化局党组关于巡察整改情况的通报
2018年11月12日  

根据市委的统一部署,市委第八巡察组从4月2日至5月31日对市工信局进行了为期两个月的集中巡察,8月7日下午,巡察组反馈了意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委第八巡察组对市工信局党组开展常规巡察,是对市工信局坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党要求的一次全面体检,充分体现了市委对工信局各级党组织和广大干部群众的关心和爱护,体现了对工业和信息化事业发展的重视和支持。市工信局党组把抓好巡察整改作为一项重大政治任务,作为总结、思考和改进工作的重要契机,牢固树立“四个意识”,以高度的政治责任感和坚定的决心推进各项整改任务落实。8月7日第八巡察组反馈意见会召开后,党组书记彭勇民同志迅速安排力量,针对反馈意见进行梳理,制定整改方案,落实整改责任分解,明确责任处室、责任领导。8月10日召开党组扩大会,研究审议了局党组《落实市委第八巡察组巡察反馈意见整改方案》,将反馈意见逐项分解为48个小项,建立台帐,逐条明确整改时限、责任领导、责任单位和责任人。专项巡察以来,市工信局在解决具体问题上即知即改、立行立改,在事关长远问题上建章立制,制发、修订《党组议事规则》、《局务会议议事规则》《机关财务管理办法》、《公务车辆使用管理办法》《公务接待管理办法》等制度8项,废止《信息奖励制度》1项初步形成了靠制度管事、靠制度管人、靠制度规范行为的新局面。目前,巡察反馈意见中指出的48个具体问题,已经整改完成的42个,基本完成的3,未完成的3

二、整改落实的成效

(一)关于党的政治建设方面

1.关于“新生态发展理念树得不牢”问题。

1)针对市委巡察组指出的“贯彻新生态发展理念的意识不强,没有很好的贯彻习总书记提出的绿水青山就是金山银山的发展理念问题局党组对这项问题高度重视,在转变思想观念的同时,重点把习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组和党员干部思想建设的首要内容,贯穿在局党组和党员干部学习教育的始终。认真贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,着力树立“绿水青山就是金山银山”的观念,实施绿色发展,积极推进绿色制造体系创建工作。以市场化驱动为主,激发企业绿色发展的内生动力。发挥政府引导作用,优化企业绿色发展的政策环境,加强公共服务资源建设,在实施监管的同时做好服务。加强大气污染监督督导人员队伍建设,全力做好工业企业大气污染督导工作。

(2)针对市委巡察组指出的“2017年没有如期完成省市下达的焦化去产能的目标任务 ”问题2017年焦化去产能任务仍由井陉矿区政府承担2018年11月底完成一是制发了《石家庄市压减焦炭产能工作实施方案(2018-2020年)》和《关于成立我市焦化行业去产能工作领导小组的通知》。二是组织召开了井陉矿区焦化行业去产能问题交办会井陉矿区政府市直相关部门就焦化去产能工作进行了对接三是向井陉矿区派驻了工作专班,每周对区政府进行督导,及时向省焦调办和市政府汇报工作进展情况。

    (3)针对市委巡察组指出的“落实省市大气污染防治措施决策不科学,如重大污染天气方案制定不精准,停限产、错峰生产没有实行差别化应对措施”问题 2018-2019年采暖季期间,我市将启动实施精准化、差异化精准错峰生产,以涉VOC排放工序的医药行业为试点,进行停限产及错峰生产差异化应对。同时,依据河北省差异化错峰生产绩效评价指导意见,对错峰生产行业企业逐企业进行绩效评价,研究制定错峰生产企业清单和“一厂一策”实施方案,最终形成全市精准错峰生产实施方案。

    (4)针对市委巡察组指出的“贯彻落实新生态发展理念与工作实际结合不紧密,在制定去产能、降成本、优化存量资源配置的措施和意见上,结合实际不够,可行性和操作性不强”问题制发《石家庄市关于加快建设现代化工业体系推动工业经济高质量发展的实施方案》《石家庄市人民政府办公厅关于落实河北省关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见任务分工方案的通知》《关于成立石家庄市推动工业经济高质量发展工作领导小组的通知》等文件。切实加大工业企业技术改造力度,积极争取国家、省技改政策支持,全力化解水泥、焦炭等过剩产能,推动年度去产能任务完成,加快新旧动能转换,积极构建“4+4”产业发展格局,推进全市工业实现高质量发展。

2.关于“落实省市重大决策的标准不高”问题。

1)针对市委巡察组指出的“在制定“4+4”现代产业格局发展方案中,缺乏顶层设计,标准不高,满足于完成任务。如制定“4+4”现代产业格局发展的三个方案时没有对标先进地区或兄弟省市好的经验做法”问题。一是认真细化工作方案,发《石家庄市推进养老及康复辅助器具产业加快发展行动方案》及完善产业培训对接方案。参加全市生物医药健康产业调研活动,对标成都市、泰州市等了解数据指标,跟进重点工作。开展全市原料药企业生产情况摸底。完成省三年行动计划重点工作督导资料准备和迎查企业摸底。组织申报省康复医疗器械、重大新药产业化和医药质量提升项目51项。二是制定出台了《石家庄市新型显示产业创新发展三年行动计划(2018-2020 年)》《石家庄市加快智能制造发展行动方案》《石家庄市新能源汽车推广应用三年专项作战计划(2018-2020年)》关于加快集成电路产业发展的实施意见等政策文件。

    2)针对市委巡察组指出的“在开展的双问计活动中,深入基层、企业问计不扎实,征求倾听基层的意见和建议少”问题。一是深入开展入企业帮扶工作,了解企业在工业生产、营商创业中的困难问题和意见建议,对征集到的意见建议、问题解决情况,及时反馈“双问计”办公室。二是通过召开座谈会、恳谈会,设立问计联络员、设置意见征集箱,利用局网站“意见征集”专栏、服务规上企业互动平台等多种方式,广泛征询对工作作风和服务的反映和评价。三是建立台账,逐项解决,坚持立行立改,推动机关工作转变。截止目前争取资金61227.725万元争取项目19项、政策48项,获得荣誉称号3个征集意见建议65条,其中帮助企业协调解决57条,批转相关部门或需市级以上层面协调解决8条。

3.关于“对工业企业转型升级领导不力”问题。

1)针对市委巡察组指出的“在2011年至2014年省市工业转型升级专项资金安排上审核把关不严,使用上监督检查不到位,致使专项资金形成浪费、沉淀,专项资金没有发挥绩效。如藁城区、新乐市、行唐县、平山县等工信局人员被检察院查处,多个企业的专项资金被检察院追缴”问题一是研究出台《石家庄市工业企业技改专项资金管理办法》,建立健全长效机制。二是严格按照国家、省、市文件规定流程要求进行组织项目申报。是对申报项目严格按照申报条件进行把关,对不符合申报条件的坚决不予申报。是加强现场审核力度,对项目建设的真实性、可行性、有效性等进行现场审核把关,杜绝专项资金沉淀、浪费。目前相关专项资金已重新安排使用。

2)针对市委巡察组指出的“个别县工信部门对不合理专项资金自查自纠后交回当地财政。2016年省市下达给藁城区的工业企业转型升级专项资金133.2万元,截至目前仍未使用”问题。一是联合市财政局下发了《关于对省、市技改专项资金使用绩效情况有关事项的通知》,要求各县(市、区)按照通知要求对照存在的问题进行解决纠正。二是在专项资金项目申报过程中加大审核力度。针对藁城区出现的问题,举一反三,真正做到“前车之鉴后车之师”,坚决杜绝此类事件再次发生。三是对2011年以来,省、市技改专项资金进行了梳理,联合市财政局向市政府呈报了《关于省、市技术改造专项资金使用情况的报告》。目前相关资金已重新安排使用。

4.关于“重大问题不上党组会研究”问题。

1)针对市委巡察组指出的“2016年、2017年预算编制没有经过党组会集体研究决定”问题。一是制定了《局党组会议议事规则》和《局务会议议事规则》,将部门预算、决算事项列入了局党组和局务会研究决定范围。二是修定了《局机关财务管理办法》,增加了第二章“预算管理”第八条“预算编制:局机关各项收入和支出按财政部门规定要求编制预算,全部资金纳入预算管理,由办公室统一汇总后报局党组会议研究审定。局党组会议审定后的部门预算由办公室报财政部门,按法定程序审核、批复和下达”。

2)针对市委巡察组指出的“2015年12月支出的工业转型升级与布局优化 十三五规划项目资金50万元未经党组会集体研究”问题。一是严格按《局党组会议议事规则》和《局务会议议事规则》规定,将部门预算、决算事项列入了党组和局务会研究决定范围。是严格规范资金使用程序,严格按相关程序流程进行申请使用。是严格按照市、局规定的财政资金使用办法,合规合理使用。

   3)针对市委巡察组指出的“执行上级决策和预算不到位。2016年工业博览会预算安排240万元实际开支374万元,会议超支未见请示上级资料,也未经党组会研究。会议超支部分在2017年挪用省级奖励的民营经济发展专项资金100万元,用于超支部分的支出”问题。一是严格按《局党组会议议事规则》和《局务会议议事规则》规定,将部门预算、决算事项列入了局党组和局务会研究决定范围。是严格按照预算管理制度执行,做到不超支、不挪用;是严格执行招标投标和政府采购的法律法规、政策及有关规定,并接受纪检等部门的监督检查;是遇到会议费用变更等情况,及时向局党组汇报,由局党组研究决定。

5.关于“党组会议不规范,议定事项不落实”问题。

1)针对市委巡察组指出的“查阅记录2017年党组会都是以党组扩大会的形式召开的,存在党组会与行政会议混开的现象”问题。一是召开党组会议,认真学习《中共石家庄市委常委会议议事决策规则》,研究通过了新修订的《局党组会议议事规则》和《局务会议议事规则》两个规则,明确了党组会议、局务会议的议事范围、议事原则、会议组织、议事决策、议事纪律、决议执行。二是局党组严格落实新修订的《局党组会议议事规则》和《局务会议议事规则》,坚持民主集中制,坚决贯彻落实中央、省市决策部署,不断增强班子的凝聚力和战斗力,班子成员之间密切配合,共同维护好班子的形象。是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚定不移地推进全面从严治党,不断提升党的执政能力和领导水平,不断提高局党组议事决策科学化、民主化、制度化和法制化水平

2)针对市委巡察组指出的“2016年党组会议定的中小企业服务中心平台至今没有搭建完成”问题。经反思此问题已整改,市中小企业服务中心平台已搭建完成,目前服务中心工作正常

6.关于“对下属企业监管不到位”问题。

1)针对市委巡察组指出的“对所属企业缺乏日常的统一管理,让企业各自为政,出现问题就找政府”问题。一是建立企业第一责任人制度,压实责任,建立逐级反映问题机制。二是加强对所属企业的管理,进一步明确企业的主体责任,指导企业把问题解决在企业内部。目前成立了乡镇企业供销公司改制工作组,负责该公司改制事宜,相关工作正逐步展开。

2)针对市委巡察组指出的“聚丙烯厂拆迁时不报告,职工发不了工资、交不了医保、养老保险就找政府”问题。一是建立企业第一责任人制度,压实责任;建立逐级反映问题机制。二是督促聚丙烯厂加大资金筹措力度,为职工交纳保险加快项目建设进度,早日解困。

    3)针对市委巡察组指出的“轻工招待处开发商给不了拆迁过渡费,就自行集资解决职工的工资、医保等问题,集资的年利息高达14.4%”问题建立企业第一责任人制度,压实责任。督促轻工招待处按照当时的开发协议办理,尽快为职工交纳保险,并返职工集资款项。

    (二)关于党的思想建设方面

1.关于“学习宣传贯彻党的十九大精神不到位”问题

针对市委巡察组指出的“思想认识不高,没有把学习宣传贯彻党的十九大精神作为党组班子的首要政治任务。传达学习党的十九大精神方案制定不及时。党组班子成员带头学习不够,经查个别班子成员无十九大报告学习体会”问题局党组要增强政治责任感和敏感性,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为党组班子建设的首要任务,做到思想上真正重视,行动上高度自觉。细化学习方案,完善学习制度,以政治学习和理论学习为载体,以局党组中心组和党支部为主要学习方式,以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大报告、《党章》和《准则》《条例》以及党史为主要内容,加强全体党员特别是党员领导干部的学习,坚持原原本本学,原汁原味学,努力在学懂、弄通、做实上下功夫,做到“三有四落实”,即:有计划、有笔记、有交流,落实学习时间、学习内容、学习人员、学习效果。

2.关于”意识形态责任制落实不到位“问题

    针对市委巡察组指出的“查阅2015年以来的党组会议记录,没有专门研究意识形态责任制方面的议题,存在对该项工作的重要性认识不足”问题8月31日召开党组会对意识形态工作责任制工作进行了专题研究,印发了《落实党组意识形态工作责任制实施方案》。加强思想引领和理论武装,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党内集中教育和经常性教育的重中之重,制定学习计划并认真组织实施,在局班子成员中学,在各支部党员中学。健全任务分解机制,建立责任任务清单,实现意识形态工作责任制具体化全覆盖。健全分析研判机制,按照分析研判办法,党组会至少每半年专题研究一次意识形态工作,并及时向上级党委报告,定期在党内进行通报;健全常态监督机制。按照常态监督办法和监督检查清单,坚持日常督查与专题督查相结合,督促工作落实。

    3.关于“两学一做经常化不够”问题。

针对市委巡察组指出的“2016年局领导班子没有落实“两学一做”为主题的民主生活会,个别班子成员无2017年学习笔记”问题认真贯彻落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求,严格执行上级党组织的相关要求。直属单位党委要协助局党组按照省、市委召开“两学一做”民主生活会有关要求,开好“两学一做”民主生活会。在平时“两学一做”学习中要认真做好学习笔记并积极撰写心得体会文章。坚持理论中心组学习专用笔记本制度,认真记录每一次中心组学习的时间、内容,不与其他业务工作记录混用,中心组成员年终述职时,要把参加理论学习中心组学习情况列入述职、述学内容。

    (三)关于党的组织建设方面

1.关于“选人用人不规范”问题

针对市委巡察组指出的“没有严格按照《河北省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》执行。如市工信局下属中小企业服务中心招聘的2名工作人员不符合选聘方式的条件”问题今后,严格按照《河北省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》精神及上级有关部门要求,严格招聘流程,明确招聘条件,机关纪委全程参与,班子集体研究,严格按照市委、市政府关于建设高素质专业化干部队伍有关文件精神,真正引进事业单位亟需人才,为我市中小企业提供优质高效的专业化服务。

2.关于“抓党建意识树得不牢”问题。

1)针对市委巡察组指出的“党组班子民主生活会质量不高,经查阅市工信局党组2015-2017年民主生活会资料,没有党组成员在民主生活会上的相互批评意见记录;2017年民主生活会没有征求意见记录;2015年“三严三实”专题民主生活会与2016年民主生活会个别班子成员查找的问题部分内容一字不差”问题进一步严肃党内生活纪律,严格民主生活会流程,严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》以及省、市委有关要求,做好民主生活会会前组织工作,领导班子对照检查材料在征求班子成员意见经党组会集体研究形成上会稿。班子成员要联系各自分管工作深刻进行对照检查,自己动手撰写发言提纲,经党组书记把关后上会。

    2)针对市委巡察组指出的“党组班子成员没有严格落实组织生活制度,个别班子成员没有按要求过双重组织生活”问题

局党组班子成员要严格落实党的各项组织生活制度,按要求过好双重组织生活。直属单位党委要通知各支部严格落实党的组织生活制度,各支部书记要组织本支部党员过好组织生活,并提醒和要求局党组班子成员以普通党员身份参加支部党的活动。8月下旬,按照省、市委关于召开中央巡视反馈意见整改专题组织生活会的通知要求,局党组成员及县处级领导分别参加了所在支部的组织生活会,会上从学习十九大精神、严格组织生活制度、加强机关作风建设等方面进行了批评和自我批评。    

3)针对市委巡察组指出的“基层党组织没按要求按期换届,经谈话了解、查阅资料直属单位党委、所属党支部都没有按期换届”问题4月中旬,局直属单位党委进行了换届,新组成的局直属单位党委组成人员已报市直工委批准。同时对局机关党支部进行了改选,由原来的9个支部减至7个,选举产生了新的党支部委员会组成人员。

3.关于“三会一课制度落实不严格”问题。

    针对市委巡察组指出的“经查2016年、2017年“三会一课”记录,普遍存在支部委员会、支部党员大会、党小组会、党课记录不健全、不规范问题。支部委员会和支部党员大会未按规定要求按时召开,有的支部党员大会没有签名,有的支部评议党员无记录。基层党支部工作手册记录不真实,党费缴纳有从工资中代

扣现象”问题召开专门会议认真学习了《中国共产党章程》《党支部工作手册使用管理办法》,严格落实“三会一课”制度,定期检查“三会一课”记录的规范性、真实性,做到支部委员会、支部党员大会、党小组会、党课记录健全、规范,各基层党组织做到按月足额交纳党费。

    (四)关于党的作风建设方面

1.关于“落实中央八项规定和实施细则精神不到位”问题

  1)针对市委巡察组指出的“没有结合本单位实际修订中央八项规定精神措施”问题。印发了《石家庄市工业和信息化局机关作风建设二十条禁令》,逐级签订了《遵守中央八项规定精神坚决抵制“四风”问题承诺书》。根据巡察反馈问题、一问责八清理“回头看”和纠正四风有关要求,进一步完善《石家庄市工业和信息化局机关作风建设二十条禁令》,做好执行中央八项规定、纠正“四风”的监督执纪工作,使机关全体干部职工牢固树立“作风建设永远在路上”理念,持之以恒落实中央“八项规定”,驰而不息纠正“四风”。

    2)针对市委巡察组指出的“落实中央八项规定精神不力,2015年春节前给本单位职工发放过节福利米、面、油,共计3.12万元”问题。2015年春节发放物品3.12万元应该列支工会会费,列支老干部经费不合规。目前局办公室财务人员已对老干部经费和工会会费科目进行了调整,下一步将严格按国家和省《工会经费支出管理办法》规定列支。

    3)针对市委巡察组指出的“个别领导及机关干部存在利用考察学习、开会等机会,违规绕道返程问题。2015年9月到江苏泰州考察,绕道上海返程”问题。一是制发了《差旅费管理办法》,对差旅费管理做出了明确规定。二是责成问题责任人向局办公室作出“赴江苏泰洲考察从上海返程的情况说明”,并在支部会上作出诚恳检讨,确保不再出现此问题

    4)针对市委巡察组指出的“2015年8月到广东揭阳出差,绕道上海返程”问题。一是制发了《差旅费管理办法》,对差旅费管理做出了明确规定。二是责成问题责任人向局办公室书面说明了情况。机关第四党支部书记对其进行了提醒谈话,并在支部会上提醒大家审慎办事,达到了教育的目的。

5)针对市委巡察组指出的“无依据发放司机每月260元的公里补助”问题。该项补助已于2017年7月停发。下一步将严格按照新修订的《机关财务管理办法》《公务车辆使用管理办法》上级有关规定抓好落实

2.关于“四风问题依然存在”的问题。

1)针对市委巡察组指出的“2015年12月公务招待3次,没有招待公函”问题。我局按照新修订的《机关财务管理办法》,重新修订了《公务接待管理办法》,明确公务接待必须有公函,实行公务接待审批卡、接待经费报销审核、公务接待公示、公务接待监督执纪等制度,今后我局将严格落实上级相关文件精神,并按照中央八项规定精神和有关要求开展工作。    

    2)针对市委巡察组指出的“执行《市纪委关于进一步规范党员干部婚丧喜庆有关事宜的通知》不严格”问题为进一步落实中央八项规定精神,严格执行《市纪委关于进一步规范党员干部婚丧喜庆有关事宜的通知》,今年3月向局全体干部职工转发传达《河北省党员干部操办婚丧喜庆事宜有关规定》有关精神,9月制定下发了《石家庄市工业和信息化局关于进一步规范局机关党员干部婚丧喜庆有关事宜的通知》,就规范局党员干部操办婚丧喜庆事宜做进一步具体要求。

3)针对市委巡察组指出的“个别处级领导干部子女的婚庆事宜没有向市委自律办备案,事后也没有向党组报告”问题今年8月,驻局纪检组转发了冀纪字20181号文件,对党员干部操办婚丧喜庆事宜进行了安排部署,要求每个基层组织、每名党员干部认真贯彻执行。驻局纪检组将加大监督检查力度,对违反规定的行为,依纪依规核实处理。

    3.关于“财务制度规范不到位”问题

1)针对市委巡察组指出的“财务制度没有具体规定主管领导及主要负责人签批标准;申请签批支出的报告没有金额”问题。财务管理办法。新修的财务管理办法第十三条规定“日常公用经费及项目经费支出审批权限:单次2万元以下或5万元以下经常性费用支出(如办公用品采购、印刷费、差旅费、车辆运维费等)由分管财务局领导审批;单次2万元以上非经常性费用和5万元以上经常性费用支出报局党组会议研究,由分管财务局领导按党组会议决定审批”。二是修的财务管理办法增加第十四条“经费使用和报销一般流程”,对费用支出用款计划申请,相关岗位人员审核、审批,局党组会议决定、及费用报销的审核、审批及报账需附原始单据等一系列环节进行了规范,使经费支出和报账有据可依。三是严格按照财务管理办法规定的审批权限及费用报销流程报销各项费用。

   2)针对市委巡察组指出的“2015年8月领导签批申请报告,只有印刷数量6500本而没有需支出金额,同年12月主要负责人调整后印刷费支出8.45万元,没有重新履行审批,所报票据只有主管财务领导签字”问题一是召开局党组会议,研究并通过了新修订的《机关财务管理办法》,办法明确规定了5万元以上经常性费用支出报局党组会议研究,由分管财务局领导按党组会议决定审批;二是认真贯彻党组议事规则、财务制度等规章制度,坚持用制度管权管事管人,建立行之有效的制度规范,确保不再出现此类问题

    3)针对市委巡察组指出的“报销票据不符合财务规定。报销的汽车维修、印刷费用票据多笔为收据,且数额较大。如2015年印刷费9.85万元、汽车维修费1.42万元、管理费2.64万元等发票均为内部往来的收据”问题财务管理办法。新修的财务管理办法第十五条规定:“各项原始凭证必须真实、合法、有效、完整,.....。凡内容不具体、手续不齐全、不符合开支要求、不合规定的票据,财务不予受理”。今后,对报账票据加强审核,要求对方按规定提供税务发票或非税收入票据,对不符合财务规定的票据不予受理,杜绝不合规票据报销入账。

4)针对市委巡察组指出的“报销的大额洗护用品、过节费没有发放明细”问题。对《局机关财务管理办法》进行了修经局党组会议研究通过印发执行。《局机关财务管理办法》第十五条规定“各项原始凭证必须真实、合法、有效、完整,应具备以下要素:原始凭证名称;填制原始凭证的日期及编号;填制和接受原始凭证的单位名称;经济业务的基本内容;填制原始凭证的单位或个人签章;经手人、证明人、审批人签字;发票上没有项目明细的须附明细清单;发放表、领取表的明细及简要说明。凡内容不具体、手续不齐全、不符合开支要求、不合规定的票据,财务不予受理。”

    (五)关于党的纪律建设方面

1.关于“党组监督执纪不严”问题。

针对市委巡察组指出的“2017年12月对环保督察组通报的“利剑斩污”期间存在的底数不清、督导不力的问题及市委改革办通报中在“大智移云”方案出台后不按规定备案问题的处理,存在问责宽松软”问题全面落实从严治党主体责任,强化监督执纪问责,真管真严,敢管敢严,长管长严,开展经常性、有针对性的纪律教育,使红脸出汗成为常态,使广大党员自觉接受监督和约束。进一步完善局机关纪委组成及议事机构,对案件、问题线索依照党章党规党纪,严格按处置程序处理。

     2.关于“遵守政治纪律和政治规矩的意识不强”问题。

针对市委巡察组指出的“2015年12月主要领导等4人到杭州考察WiFi项目建设,没有提供出主要领导去杭州的请假批示”问题一是认真贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步严格领导干部请销假制度的通知》(石传20171号),明确了局主要领导外出,必须经市委、市政府主要领导书面批准(双备制度)。其他人员外出按照新修订的《机关工作人员请销假管理办法(试行)》有关规定执行,并向办公室、人事处报备;二是强化作风建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,强化政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律等,落实党中央八项规定,锲而不舍纠正“四风”。紧盯“关键少数”,坚持以上率下,以身作则,不断将作风建设引向深入;三是坚持全面从严治党扎紧制度的“笼子”,立规矩、讲规矩、守规矩,始终坚持在制度面前人人平等,执行制度没有例外,坚持维护制度的严肃性和权威性。

     3.关于“执行廉洁纪律不严”问题

针对市委巡察组指出的“挪用禁止化学武器专项经费2.7万元用于交纳办公电话费”问题2016年起对会计核算进行了调整,每个专项项目按照资金用途、科目分类进行核算,不会再出现此类问题。

   4.关于“工作纪律执行不严”问题。

    针对市委巡察组指出的“清明节放假期间对市工信局节日值班情况进行了检查,值班干部脱岗、值班司机不在位;4月25日对市工信局在岗情况进行了检查,发现有几名同志不在岗”问题。一是制发了《机关工作人员请销假管理办法(试行)》,对机关工作人员请销假做出了明确规定二是机关纪委会同人事处对几位同志违反工作纪律的情况进行了调查核实,依纪依规对有关人员违纪行为提出了处理意见,经局党组研究决定给予值班脱岗干部通报批评处理,给予上班迟到人员批评教育处理,并在全局进行了通报。

   (六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“履行主体责任不到位”问题。

1)针对市委巡察组指出的“党组未专题研究党风廉政建设和反腐败工作。经查阅党组会记录,没有专题研究党风廉政建设和反腐败工作,也没有进行任务分解”问题今年3月局党组召开了局2018年党风廉政建设工作会,总结了2017年工信系统党风廉政建设,对2018年党风廉政建设工作进行了安排部署,传达了中国共产党石家庄市第十届纪律检查委员会第二次全体会议精神,党组书记、局长彭勇民与局党组成员签订了《2018年领导干部党风廉政建设责任书》并就2018年局系统党风廉政工作作了重要讲话。下一步局党组切实落实主体责任,每年年初对局党风廉政建设进行专题研究部署,层层落实责任,做好局系统的党风廉政教育工作。

    2)针对市委巡察组指出的“对班子成员监督不力。原副局长长期自驾公车且多次公车私用,直至被市纪委查处后才知晓”问题6月26日下午,局党组召开局党组会议传达了全市纠正“四风”和作风纪律专项整治查处反面典型案例的通报,对每位党组成员提出了明确要求,公车使用要严格按局《公务车辆使用管理办法》上级有关公务用车使用管理相关规定执行,加强监督检查,杜绝此类问题再发生。

    3)针对市委巡察组指出的“违反中央八项规定精神,长期占用下属企业3台车辆,供局机关使用”问题今年5月局机关统一管理的联社车辆进行了封存,并二轻集体工业联社管理。下一步将严格按照《公务车辆使用管理办法》上级有关公务用车使用管理相关规定对公务用车进行管理

2.关于“纪检组监督责任缺失”问题。

1)针对市委巡察组指出的“驻市工信局纪检组主要负责人监督责任缺失,多次不参加党组会”问题加强政治学习,提高“四个意识”,突出“两个维护”,严格遵守局党组会议制度,强化监督意识,落实“三重一大”要求,协助并督促党组落实全面从严治党主体责任。今年24次党组会除一次请假外均按时参加了会议。

    2)针对市委巡察组指出的“执纪不严。在履行执纪监督问责中宽松软,查阅相关资料2015年以来驻市工信局纪检组自办案件为零”问题。拓宽问题线索举报渠道,举报电话、举报箱、举报邮箱多头并举,深入企业、深入基层了解情况收集问题线索,用足用好“四种形态”,抓早、抓小,防微杜渐,加大问题线索查办力度,加大违规违纪责任人的问责力度,从宽松软向严紧硬转变,树立纪检组权威,做到让党和人民放心。

    3)针对市委巡察组指出的“监督不力。局机关长期占用下属企业3台车辆,至今没有发现”问题。严格落实中央八项规定精神,加大对机关事业单位车辆的监督,指导督促局机关纪委会同局办公室、集体办对机关事业单位车辆全面排查登记造册,严格执行公务用车使用规定,对不遵守公务用车使用规定的单位和个人,依规依纪问责。

4)针对市委巡察组指出的“案件办理不规范。市纪委交办的信访举报问题线索驻市工信局纪检组提供不出查办的案卷”问题。加强纪检业务知识学习,提高办案能力和水平,规范案件办理。全面落实问题线索台账制度,明确专人负责,严格执行纪委执纪审查工作办法,对账销号,圆满完成市纪委交办的各项任务。

3.关于“变通报销问题”

针对市委巡察组指出的“2016年7月存在变相报销购买招待用酒问题”我们充分认识到了问题的严重性,已责成问题责任人做出了深刻检查。在新修订的《机关财务管理办法》中明确规定了不得搞变通报销,下一步将严格按《机关财务管理办法》《公务接待管理办法》等相关规定办事,真正做到对待工作认真负责,对待组织忠诚老实坚决不搞变通,确保不再出现此类问题。

三、下一步打算

目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,按照市委、市政府统一部署和要求,以供给侧结构性改革为主线,坚持高质量发展,围绕构建“4+4”产业发展格局,推进工业转型升级、结构优化,大力培育战略性新兴产业,优化提升传统产业,推动互联网、大数据、人工智能和工业实体经济深度融合,推进工业向高端、智能、绿色发展认真落实市委巡察组的有关要求,处理好集中整改与经常性工作的关系,坚持问题导向,坚持标本兼治,持续深入推进各项后续整改工作,为实现党风持续好转、打造优良的干部队伍作风、推进“4+4”产业格局形成取得新成效出力量、做贡献

 (一)加强理论学习,进一步坚定理想信念把加强对党员干部理论学习和思想教育作为思想政治建设的头等大事,牢牢抓在手上,认真学习贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个维护”,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,牢牢把握“服务中心,建设队伍”两大任务,抓好党员思想教育,引导广大党员践行社会主义核心价值观,不断增强党的先进性和纯洁性。持之以恒、坚持不懈地开展理想信念教育。进一步细化学习方案,完善学习制度,以政治学习和理论学习为载体,以局党组中心组和党支部为主要学习方式,以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大报告、《党章》和《准则》《条例》以及党史为主要内容,加强全体党员特别是党员领导干部的学习,坚持原原本本学,原汁原味学,努力在学懂、弄通、做实上下功夫,坚持集中学习与自主学习相结合,完善党组中心组学习制度,每月集中学习1次,通过学习,进一步提高政治素养,增强辩证思维能力,提高班子的凝聚力和战斗力。

(二)切实担当从严治党政治责任,落实领导干部“一岗双责”要求。压实管党治党政治责任,树立“作风建设永远在路上”理念,持之以恒落实中央“八项规定”,驰而不息纠正“四风”。强化领导干部“一岗双责”观念,加强对分管领域的工作人员日常监督管理,将党风廉政建设自觉融入到平常业务工作之中,与之同研究、同部署、同落实、同检查,层层夯实责任,推动全面从严治党向纵深发展。坚持把监督关口前移,把重心放在平时,充分运用好执纪监督“四种形态”,多嘱咐、多敲打、多提醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持依法行政、按章办事,特别对“三重一大”事项和各类资金支持使用,做到坚持原则、恪守底线,决不私下搞变通、弄虚作假。要认真梳理党组会议、督查督办、请销假、财务管理、公务接待等规章制度,继续深入开展机关纪律作风整顿,进一步加强干部作风建设,严格教育、严格管理、严格监督,树好廉洁自律的“风向标”。

    (三)加强组织建设,锤炼过硬干部队伍。坚持注重实绩、群众公认的用人导向,抓好培育、选拔、任用关键环节,细化完善领导干部日常考察考核方式,动态跟踪管理优秀干部人才,切实配强班子、建好队伍。保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,为敢担当的干部担当,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。不断加强机关能效建设,形成能者上、庸者下、劣者汰的导向,鼓励党员干部敢于担当,用踏石留印、抓铁有痕的劲头提高执行的能力和效率。

    (四)加强建章立制,增强整改实效树立信任不能代替监督,管根本、管长远要靠制度的观念,重点围绕加强管理、提高素质、增强执行力等内容,继续研究形成一批管事、有用、实在,具有建设性、管长远的规章制度。一是建立重点工作责任清单机制,制定重点工作任务分解表,明确每一项工作的分管领导、责任部室、直接责任人、工作进度等内容,保证重点工作落到实处。二是建立科学民主决策机制。在政策制定前要开展充分调研,广泛听取基层企业、群众的意见建议,确保政策文件的科学性、前瞻性。三是健全民意采集工作机制,及时掌握企业对工业和信息化工作的意见建议,高质量、高效率解决企业反映的突出问题,建立跟踪反馈和效果评估制度,确保办理效果。四是建立作风建设情况定期督查机制,大力整治庸懒散行为,对办事拖拉、迟到早退,上班精力不集中的要进行批评教育,对熬年头、混日子,不思进取、无所作为、造成不良影响和后果的要进行问责。

    (五)加强廉政建设,全面从严要求市工信局党组既是贯彻落实市委、市政府的决策部署,紧紧围绕工业运行和发展、信息化建设的目标任务,落实“两个责任”,党风廉政建设和反腐败工作的执行者、实践者,又是部门党风廉政建设工作的组织者、领导者,我们要把反腐倡廉建设作为加强管理、纯洁队伍的首要政治任务,抓实抓好抓到位,始终做到警钟长鸣,防患于未然。领导班子成员要以身作则,率先垂范,要求别人做的,自己首先做到,要求别人不做的,自己坚决不做。加强对全体干部职工的教育、管理和监督工作,使机关和直属单位都自觉从自身做起,严格遵守党规党纪,不违规,不越界要进一步完善党风廉政建设责任制,建立完善“一把手负总责,分管领导各负其责”的责任机制,真正做到分工明确、有岗有责,切实把权力关进制度的笼子里。    

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年11月12日至2019年1月12日)。联系方式:电话87852086(工作时间);邮政信箱:石家庄市中山东路216号;邮政编码:050011;电子邮箱:gxjzsdwdw@163.com。

 

                           中共石家庄市工业和信息化局党组

                                      2018年11月12日